NOTAT er lukket som medie. Alle aktiviteter er flyttet over i Demokrati i Europa Oplysningsforbundet (DEO), hvor vi viderefører arbejdet med kritisk folkeoplysning og journalistik om EU, demokrati og Europa.
Foreløbig går det godt. I en analyse fra februar i år kalder EU-Kommissionen det lige frem imponerende hvad den nye EU-myndighed har opnået på mindre end tre år:
Siden starten i oktober 2005 har Frontex (Det Europæiske Agentur for Forvaltning af det Operative Samarbejde ved EU-medlemsstaternes Ydre Grænser) været med til at opspore, indfange og afvise 53.000 personer som prøvede at overtræde EU's ydre grænser.
Flere end 2.900 forfalskede rejsedokumenter er blevet beslaglagt. Og 58 personer er blevet anholdt for at medvirke til illegal indvandring.
Det kan siges at være et pænt resultat for en myndighed som sidste år havde 82 ansatte og rent praktisk bestod af et kontor i Warszawa.
Michal Parzyszek, Frontex-talsmand i Warszawa, trækker også en anelse på svaret når han bliver spurgt om hvordan de foreløbige resultater egentlig skal forstås:
»De tal over opbragte og afviste personer som Kommissionen refererer til, er resultater af operationer hvor Frontex har taget initiativet og koordinerer aktionen. Hvorvidt en sådan patruljering ville have fundet sted alligevel uden vores initiativ, kan vi jo ikke sige noget bestemt om.«
Grænsepatruljering er stadig medlemslandenes opgave.
Frontexë arbejde består i at samle data, lave analyser, træne personel, samordne fællesoperationer, og forberede samarbejde med andre lande, ikke mindst i Afrika.
Frontex har heller ikke sit eget udstyr, bortset fra et armbind med EU-flag og Frontex-logo. De må indtil videre gøre det ud for fælles uniformer når grænsevagter fra flere medlemslande er på fælles øvelse eller patrulje.
»Med et budget på 70,4 millioner euro ville vi kunne købe én helikopter. Den centrale fortegnelse over teknisk udstyr som vi råder over er kun et bestillingskatalog over udstyr som medlemslandene kan stille til rådighed for hinanden,« siger Michal Parzyszek.
I juni 2007 vedtog EU's ministerråd en forordning om en fælles indsatsstyrke for grænsekontrol – Rapid Border Intervention Teams (RABITS, kun et enkelt b fra det engelske ord for kaniner).
I en pressemeddelelse dagen før beslutningen fandt Frontex-chefen, den finske general Ilkka Laitinen, grund til at understrege at der ikke var tale om noget nyt redningskorps til eftersøgning af drukningstruede flygtninge i Middelhavet. Der ville heller ikke blive tale om en permanent grænsepatrulje, men om assistance ved et »ekstraordinært« og uforudset pres på EU's ydre grænser«.
Major Andrew Mallia fra Malta, en central kilde i rapporten med egne erfaringer fra eftersøgning af forliste flygtninge i Middelhavet, mener ikke at RABIT-styrken vil kunne bruges til søs:
»Det har de ikke udstyr til, men styrken vil eksempelvis kunne bruges ved en pludselig tilstrømning af sydamerikanske statsborgere til lufthavne i Spanien,« udtaler han.
Den første praktiske øvelse med RABIT fulgte major Mallias opskrift. I november sidste år øvede deltagere fra 16 EU-lande modtagelse af flygtninge i lufthavnen i Porto i Portugal efter en opdigtet massetilstrømning fra det fiktive land Den Central Amerikanske Republik.
Tidligere var det udelukkende medlemslandenes egne love som styrede gæstende myndighedspersoners bevæbning. Med RABIT-forordningen fik EU som noget nyt indført overstatslige regler for myndighedspersoners våbenbrug.
Et fælles grænsekorps er i dag kun fremtidsmusik. Om det er en truende eller en løfterig melodi, afhænger af hvem man spørger.
Men det er i hvert fald politisk følsomt.
»Jeg er ikke i en position som giver mig mulighed at sige noget om den sag,« siger Frontex-talsmanden Michal Parzyszek.
Der var en følge af den danske retslige undtagelse som siger at Danmark kun deltager i, og bliver bundet af, enstemmige beslutninger hvor alle lande har veto.
Men da Frontex er en del af de såkaldte Schengenregler om fælles grænsekontrol som Danmark tidligere har tilsluttet – inden Schengen blev en del af EU – så er Danmark med på vognen alligevel, efter egen beslutning.
Blandt andet deltog dansk personale i en RABIT-øvelse om kontrol af landegrænsen mellem Slovenien og Kroatien i april i år.